Hệ thống Danh sách các Bên Danh sách Không Được Đứng (EPLS) là gì?

Hệ thống Danh sách Các Bên Tham gia (EPLS) là một cơ sở dữ liệu được duy trì bởi Cơ quan Dịch vụ Tổng hợp (GSA). Danh sách này đã xác định các nhà cung cấp và nhà cung cấp không được nhận các hợp đồng của Liên bang, hợp đồng phụ và một số loại trợ cấp và lợi ích tài chính và phi tài chính liên bang. EPLS cũng ban hành bất kỳ loại trừ hành chính và luật định nào trên toàn bộ chính phủ và cá nhân không được phép vào Hoa Kỳ.

Hệ thống Quản lý Giải thưởng (SAM) đã được EPLS thay thế vào ngày 21 tháng 11 năm 2012. SAM kết hợp hệ thống mua sắm của liên bang, và Catalogue của Federal Assistance trong nước thành một hệ thống mới.

Mục đích ban đầu của EPLS

Cơ quan Quản lý Dịch vụ Tổng hợp (GSA) đưa ra EPLS vào tháng 1 năm 2007. Hệ thống này phải chứa thông tin được nhập bởi các cơ quan liên bang xác định cá nhân và doanh nghiệp bị loại khỏi các chương trình mua sắm và không mua sắm của Chính phủ Liên bang và cơ quan áp dụng cho việc loại trừ.

Do giao diện dựa trên web của nó, EPLS rất dễ sử dụng và cho phép tìm kiếm theo yêu cầu, và khả năng báo cáo. Nó cũng có thể tích hợp với hệ thống Đăng ký Nhà thầu Trung tâm để cho phép sử dụng Số liệu Hệ thống Số Đương Đơn (DUNS).

Có 5 loại cá nhân và doanh nghiệp được bao gồm trong hệ thống EPLS:

Cá nhân bị loại trừ hoặc không đủ điều kiện theo quy trình chung của Cơ quan liên bang về các Quy tắc Chung về Không đình chỉ và ngừng cung cấp, hoặc tuyên bố không đủ điều kiện nhận được sự trợ giúp của Liên bang và / hoặc lợi ích.

Các cá nhân bị phạt, đình chỉ, đề nghị trưng cầu cải tạo, hoặc tuyên bố khác không đủ điều kiện tham gia vào các chương trình mua sắm của liên bang.
Cá nhân bị cấm hoặc bị đình chỉ hoạt động như là bảo đảm cho hoạt động đấu giá và hoạt động trái phiếu trong các chương trình mua sắm.
Các cá nhân không được vào Hoa Kỳ.
Những cá nhân có thể bị trừng phạt liên quan đến 31 CFR Parts 500-599 và bất kỳ phụ tùng nào có liên quan.

Người dùng của EPLS

GSA xác định một số người dùng cụ thể của EPLS và ứng dụng Hệ thống Quản lý Giải thưởng (SAM) tiếp theo. Bao gồm:

Nhân viên ký hợp đồng và nhân viên chính phủ liên bang, tiểu bang và địa phương khác liên quan đến việc mua sắm hàng hoá và dịch vụ
Cơ quan Liên bang, Tiểu bang, địa phương hoặc nước ngoài có trách nhiệm truy tố, thi hành hoặc thực hiện một đạo luật, quy định hoặc trật tự nơi mà hồ sơ ghi rõ sự vi phạm luật pháp hoặc quy định dân sự hoặc hình sự.
Cơ quan liên bang, tiểu bang hoặc địa phương, tổ chức tài chính hoặc nhà cung cấp chăm sóc sức khoẻ hoặc ngành công nghiệp quản lý các chương trình trợ cấp hoặc lợi ích, khi cần thông tin để xác định tình trạng hội đủ điều kiện.
Một điều tra viên khiếu nại chính thức, một điều tra viên cơ hội bình đẳng, một trọng tài hoặc đại diện công đoàn, điều tra hoặc giải quyết khiếu nại, khiếu nại, hoặc kháng cáo của nhân viên, khi thông tin cần thiết để quyết định các vấn đề.
Đến một cơ quan liên bang, tiểu bang hoặc địa phương yêu cầu, tổ chức tài chính hoặc nhà cung cấp chăm sóc sức khoẻ hoặc ngành công nghiệp có liên quan đến việc thuê hoặc giữ lại một nhân viên hoặc thông quan an toàn.

Lỗi trên cơ sở dữ liệu

Trước khi ghi vào cơ sở dữ liệu EPLS, cá nhân hoặc doanh nghiệp có liên quan sẽ được thông báo rằng tên của họ sẽ được chứa trong EPLS. Thông báo đó đến từ cơ quan đã thực hiện hành động để loại trừ họ khỏi các chương trình mua sắm và không mua sắm liên bang. Nếu bất kỳ cá nhân hoặc doanh nghiệp muốn phản đối hồ sơ được đặt trên EPLS, sau đó họ đã phải liên lạc với cơ quan đã hành động.

Các vấn đề với EPLS

Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ Hoa Kỳ (GAO) đã tiến hành nghiên cứu về EPLS trong năm 2009. Lý do nghiên cứu là để điều tra các cáo buộc cho thấy rằng các bên bị loại trừ trên EPLS đã có thể nhận được hợp đồng liên bang.

Kết quả là GAO được yêu cầu xác định liệu những cáo buộc này có thể được chứng minh và xác định nguyên nhân chính của bất kỳ giải thưởng không phù hợp và các khoản thanh toán khác được phát hiện.

Báo cáo năm 2009 cho thấy:

Một số nhà cung cấp đã bị loại trừ vì các vi phạm như vi phạm an ninh quốc gia và gian lận thuế vẫn nhận được tài trợ vì một số lý do. Những sự cố này bao gồm sự thất bại của cán bộ cơ quan để tìm kiếm EPLS hoặc các lỗi tìm kiếm không tiết lộ những trường hợp loại trừ.
Các doanh nghiệp và cá nhân có thể phá vỡ các điều khoản của việc loại trừ của họ bằng cách hoạt động dưới các danh tính khác nhau.
Hầu hết các khoản thanh toán không phù hợp được thực hiện là do quản lý không hiệu quả cơ sở dữ liệu EPLS, hoặc để kiểm soát các điểm yếu ở cả các cơ quan không bao gồm và mua sắm.
Không có cơ quan nào giám sát nội dung hoặc chức năng của cơ sở dữ liệu và các cơ quan không liên tục nhập dữ liệu kịp thời hoặc chính xác liên quan đến các bên họ bị loại trừ.
Mục nhập EPLS chứa thông tin không đầy đủ, cơ sở dữ liệu có khả năng tìm kiếm không đầy đủ và các địa chỉ liên hệ được liệt kê để biết thêm thông tin về loại trừ là không chính xác.

Một phần do báo cáo GAO, EPLS đã được thay thế bởi Hệ thống Quản lý Giải thưởng (SAM).